Bonne copie du lycée : 63 - Clermont-Ferrand - XXXX

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Commentaire du professeur : Travail constamment intéressant, agréable à lire.

La Révolution de 1910 dote le Mexique d’une législation sociale très en avance sur son époque pour son niveau de développement alors très faible.
Au lendemain de la seconde guerre mondiale, il entreprend un processus de développement économique ambitieux, délibérément nationaliste mais qui souhaite parvenir à respecter l’héritage de la Révolution.
Comment le Mexique va-t-il parvenir (ou échouer) à concilier ces deux exigences au cours de la fin du XX siècle ?
Dans une première partie, nous étudierons la première phase s’étalant jusqu’aux premiers chocs pétroliers (1973) au cours de laquelle un Mexique encore très refermé sur lui-même tente de conjuguer acquis sociaux et développement économique.
Dans un second temps, la Belle Epoque du Mexique au cours de laquelle progrès social et croissance économique s’épanouissent harmonieusement, enfin depuis 1982, les incertitudes de la croissance et l’arrivée au pouvoir d’hommes (néo-) libéraux qui pour tenter de sauver l’économie choisiront de sacrifier la clause sociale sur l’autel du retour de la croissance économique.

Pour sortir de sa situation de dépendance originelle, le Mexique se positionne dès 1945 dans la pleine continuité de la Révolution de 1910 en choisissant le modèle d’industrialisation par substitution aux importations : pour se doter d’une industrie naissante derrière d’importantes protections douanières. L’Etat mexicain multiplie les nationalisations pour se doter d’une industrie lourde nationale en plus des héritages de la vieille industrie familiale née à Monterrey à la fin du XIX siècle. C’est ainsi qu’avant même 1945 le Président Cardenas avait créé la compagnie nationale CFE en 1937 et la PEMEX en 1940 pour avoir une prise importante sur le secteur clé que constitue l’énergie.
En effet le soucis majeur de l’Etat mexicain est le développement industriel.

Pour ce faire, il va utiliser ce qui va dans son sens :

• La situation conjoncturelle de 1945 lui est très favorable en effet le piteux état de l’économie européenne permet au Mexique d’atteindre de nombreux marchés qui jusqu’alors lui étaient fermés : le Mexique va profiter de cette situation favorable comme tremplin pour son industrialisation
  
• L’héritage de la Révolution lui impose de poursuivre la réforme agraire qui en augmentant la surface cultivable lui permet d’accroître sa production et donc de dégager une main d’œuvre supplémentaire pour le secteur industriel. Les productions vivrières maïs - haricot - courge (+ blé, sorgho) sont très développées, les productions commerciales de fruits tropicaux et de canne à sucre sont encore extensives.

Ainsi le développement économique du Mexique va pouvoir s’appuyer sur une agriculture forte.
Des administrations commercialisent les aliments de base à des prix contrôlés par l’Etat, une autre administration est chargée de contrôler le bon fonctionnement des ejidos et le respect de leur inaliénabilité par les ejidatorios.
Les résultats économiques de cette politique tiers-mondiste renforcée par Echeverria sont médiocres : forte inflation, déficit budgétaire, dépendance financière , commerciale et technologique vis à vis de l’étranger…
Le Mexique est un membre des PVD typique qui importe massivement des produits manufacturés et exporte des matières premières et que la démographie ne faiblit pas : le Mexique connaît une explosion démographique durant cette période en raison d’une mortalité qui diminue alors que sa natalité reste très forte.
Si les résultats économiques sont plus que discutables, d’un point de vue social c’est très différent :
Cette politique populiste parvient à réduire les inégalités sociales, grand fléau dans le reste du Tiers monde, à faire progresser encore la législation sociale et à faire reculer l’analphabétisme.

Malgré ces importantes données positives, la situation économique devient intenable avec le premier choc pétrolier de 1973 qui en raison de la situation de dépendance du Mexique pour le pétrole provoque une forte inflation et creuse encore le déficit public, sans oublier la récession aux USA, leur premier partenaire commercial… Tous ces facteurs vont entraîner le décrochement du peso en 1976 après 22 ans de stabilité avec le dollar.
Ainsi il faut entamer une nouvelle phase.

Arrive le président Portillo dont les objectifs avoués sont la réduction du déficit public et la lutte contre l’inflation. Il instaure un dialogue entre les syndicats, l’Etat et les entreprises par cette politique plus pragmatique il espère rassurer les milieux d’affaires et retrouver les capitaux étrangers qui avaient fuit. Une fois la confiance rétablie avec les investisseurs, on voit arriver un afflux de capitaux attirés par le développement de la production de la PEMEX et les succès de sa prospection systématique. Le taux de croissance s’envole à plus de 9% par an, rien ne semble pouvoir arrêter l’inexorable ascension du prix du pétrole… rapidement la machine économique s’emballe, Portillo en perd le contrôle et on assiste à une pétrolisation complète de l’économie synonyme d’une dépendance commerciale, technologique, et financière croissante, d’une inflation toujours élevée et d’un doublement de l’endettement du pays pour atteindre 80 millions de dollars en 1981.
Cette euphorie a es conséquences sociales très positives : elle génère une augmentation générale du niveau de vie, de fortes inégalités subsistent mais les classes moyennes s’étoffent : cette élévation de la consommation des ménages rend le marché national très prometteur ; c’est pourquoi durant cette période ont lieu de nombreuses implantations d’usines de construction automobile : les " big three " américaines, Nissan et Volkswagen avec la double stratégie de pouvoir atteindre le marché américain pour les usines implantées au nord d’une ligne Gadalajara - SLP - Tampico et le marché mexicain pour les usines du Sud.
Avec le développement de ses classes moyennes, le Mexique est sur la voie du développement.
Parallèlement, cette euphorie économique se combine à une occidentalisation de la société mexicaine pour les régions du Nord et du district fédéral ce qui est particulièrement visible en matière de démographie ; dans ces régions plus particulièrement le taux de natalité s’infléchit nettement pour atteindre celui des pays industrialisés.
Pour dresser un rapide bilan sur cette période, elle se caractérise par une internalisation croissante de l’économie mexicaine (incarnée par l’extraordinaire développement du port de Coatzacoalcos) , une dépendance toujours accrue par rapport à l’étranger dans tous les domaines (technologie, finance, commerce…) et l’émergence de son marché intérieur signe d’une amélioration sociale.

Brutalement, l’effondrement du prix du pétrole en 1982 place le Mexique dans une situation d’insolvabilité : pris à la gorge par ces dettes il se déclare en cessation de paiement le 22 Août 1982. Le gouvernement américain lui accorde une aide massive : le plan Baker lui vient en aide en 1985.
Sur le plan politique, Miguel de la Madrid Hurtado met en place une politique d’assainissement des finances publiques : la rigueur budgétaire.
Il sera bientôt suivi et dépassé par son successeur le néolibéral Salinas, diplômé de Harward, entouré de ses " Salinas boys " qui par des pactos (dialogue Etat / syndicat / entreprise) fait participer tout le monde à l’effort nécessaire pour une remise à flot de l’économie mexicaine. Il parvient à réduire l’inflation de 100% à 10% et le déficit public dans la même proportion par de multiples privatisations ce qui a pour conséquence une financiarisation dangereuse de l’économie.
Pour le FMI, le Mexique devient un pays modèle en matière de redressement économique ce qui n’est pas sans conséquences sur la population qui voit ses revenus diminuer, les prix augmenter… et ainsi se creusent de manière importante les écarts entre les niveaux de vie.
Cette politique économique de déréglementation, d’ouverture à l’étranger est couronnée par la signature du Mexique dans l’ALENA en Octobre 1992 et son entrée dans l’OCDE en 1994. Le Mexique a les moyens théoriques d’entrer de plein pied dans la mondialisation.
Les conséquences sociales de cette politique sont désastreuses : l’ALENA se traduit principalement dans les faits par une exploitation croissante de la main d’œuvre mexicaine par les américains. Se produit une véritable délocalisation du vieux manufacturing belt de la région des grands lacs vers la frontière Nord du Mexique.
Ainsi se détache un Mexique du Nord de plus en plus intégré dans l’espace Nord-américain et un Mexique du Sud encore largement à la traîne dont une bonne part de la population non-hispanophone est constituée de minorités indiennes indigènes (un million de Mayas subsistent au Sud du pays) qui sont oubliées, laissées pour compte de la croissance et du décollage économique.
La politique néolibérale a créée des forces centrifuges dans le pays, le menaçant d’explosion alors qu’il se veut pays charnière entre les deux Amériques.
Ainsi cette dernière période est caractérisée par ce qui ressemble à une promotion du Mexique parmi les démocraties libérales les plus riches du globe par son accession à l’OCDE en 1994 alors qu’éclatait la même année une nouvelle crise, boursière d’abord puis qui à l’image des années 1930 s’étend aux domaines monétaire et financier… et qui nécessitera à nouveau une intervention américaine afin de limiter l’effet tequila de diffusion dans toute l’Amérique latine.
Le Mexique se trouve une fois de plus sous perfusion américaine et malgré cette aide, il accuse un recul de son PIB, la plus grave Récession depuis les années 1930.
C’est au même moment que se produit le soulèvement du Chiapas, la révolte zapattiste de 1995 qui en appelait à un retour à l’esprit de la Révolution semble-t-il oublié et dénonçant le décalage entre le Nord riche, développé, américanisé bien qu’hispanisant et le Sud pauvre, rural, en retard constitué de nombreuses minorités ethniques.

Pour conclure, si le Mexique a incontestablement progressé dans la voie économique c’est aux dépens de l’unité et de la cohésion du pays en proie aujourd’hui à l’éclatement. La politique populiste a été un échec sur le plan économique, la politique néolibérale une catastrophe sociale bien que théoriquement fondée sur un consensus national. La seule période relativement faste pour l’économie et le bien être de la population s’avère être la période de pétrolisation : le mandat de Portillo, mais cette euphorie ne tenait pas qu’à la politique économique menée mais principalement à une situation conjoncturelle très favorable. Et donc il apparaît que la cause première de difficultés du Mexique soit sa situation de dépendance et principalement par rapport aux USA, depuis un siècle le Mexique tente de la résorber mais en fait il ne l’a qu’intensifiée. Lutter contre cette dépendance est le grand challenge du Mexique d’aujourd’hui et de demain à moins qu’il ne préfère rester un satellite américain.